حکومت داری متکی بر انشاء و صدور احکام و قوانین حکومتی است؛ اما هیچ کس نمیتواند تصور کند که این امر به صورت بی ضابطه انجام گیرد. چنان که، اجرایی کردن آنها نیز نیازمند ضوابط خاص خود است. این موارد را می تواند به عنوان مباحث ضروری مهم از سلسله مباحث مبادی و اصول فقه حکومتی تلقی کرد.
کتاب حاضر عهده دار بررسی این مباحث مهم و فروعات متنوع آنهاست.