دولتها در هر کشوری نقش مهمی در فرایند توسعه اقتصادی و خدمات دهی به جامعه برعهده دارند. آنها پیوسته سرگرم تهیه و تدوین سیاست ها و برنامه های متنوعی هستند تا به اهداف گوناگون میان مدت و بلندمدت توسعه ای برسند. اما بسیاری از این دخالتها دستاوردهای واقعی بسیار محدودی داشته است. سندها و برنامه های بزرگ و باشکوه نوشته میشوند بدون اینکه اجرا شوند. مدارس ساخته میشوند و آموزگاران استخدام میشوند بدون اینکه کودکان چیزهای مفید و با ارزشی بیاموزند. سیستمهای پیشرفته رایانهای استقرار می یابند بدون اینکه استفاده شوند به طور کلی بیش از 80 درصد سیاست ها در مرحله اجرا شکست می خورند چرا میزان شکست در اجرای سیاستها این قدر بالا است؟ برای غلبه بر چالش ها و موانع چه کار می توان کرد تا در بیشتر موارد به برون دادهای سیاست گذاری موفق برسیم و تغییرات واقعی اتفاق بیافتند؟ نتایج بررسیهای چندین دهه نویسندگان کتاب نشان می دهند مشکل اصلی در کشورهای در حال توسعه به کسری و ضعف قابلیت دولت و حکومت مربوط می شود. پیشنهاد کتاب برای رهایی از دامهای قابلیت، استفاده از رویکرد انطباق تکرار ش ونده مسئله محوره است. این فرایند با تقویت ظرفیت کسانی که درون حکومت کار می کنند، برای مسائلی که مواجه هستند راهکارهایی مناسب با شرایط و بستر واقعی پیدا می کند.