در روزهای 11 سپتامبر، نیرومندترین افراد در کشور دچار هراس شده بودند. جز دیک چنی معاون رئیس جمهور و دیوید ادینگتون مشاور امنیتی نیرومند او، تصمیم گیران تندرو درباره مبارزه با تروریست ها و تقویت امنیت ملی ، در حالت یک کابوس محض و ترس به سر می بردند؛ اما این دو ، از بحران پیش آمده، در راستای افزایش اختیارات ریاست جمهوری ، به اندازه ای سود جستند که در تاریخ ایالات متحده آمریکا بی سابقه بود و دستور العمل های طولانی مدت برای این منظور فراهم آوردند و حمایت های قانون اساسی در دفاع از دستاوردهای مدنی آمریکا را نابود ساختند.